complément A.L.

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Le plan de l’Amérique latine pour défier le dollar américain avec une nouvelle monnaie et une « architecture financière régionale ».

Conseillant le président élu brésilien Lula, le dirigeant de gauche équatorien Andrés Arauz a élaboré un projet de « nouvelle architecture financière régionale » pour unir l’Amérique latine, en contournant le dollar américain et le FMI.

Ben Norton 3 décembre 2022

Le dollar américain est utilisé dans la majorité des échanges internationaux, et son statut de monnaie de réserve mondiale confère aux États-Unis un « privilège exorbitant » qui sous-tend leur domination géopolitique et économique.

Pourtant, l’opposition à l’hégémonie de Washington se développe dans le monde entier. Les institutions d’intégration eurasiennes proposent leurs propres monnaies et systèmes de paiement. L’Amérique latine, elle aussi, a des projets ambitieux pour mettre fin à sa dépendance à l’égard du dollar américain.

L’éminent économiste Andrés Arauz, un leader de gauche qui a failli remporter les élections présidentielles équatoriennes de 2021, a publié un projet de « nouvelle architecture financière régionale » visant à unir l’Amérique latine et à remettre en question l’hégémonie du dollar et des institutions dominées par Washington, comme le Fonds monétaire international.

vidéo : youtu.be/4acHVf_rnJ8

Son plan s’articule autour de la création d’une nouvelle monnaie régionale pour les transactions internationales, contournant ainsi le dollar.

Le cadre est basé sur une proposition faite par le président élu du Brésil, Lula da Silva, qui s’est engagé avant de remporter les élections d’octobre à « créer une monnaie en Amérique latine », afin de « se libérer du dollar ».

Cette monnaie devrait s’appeler le Sur (« sud » en espagnol) et serait supervisée par un Banco Central del Sur (Banque centrale du Sud) nouvellement créé.

Pour ce faire, Arauz a conseillé à Lula de relancer et de renforcer les institutions d’intégration régionale existantes, telles que l’Union des nations sud-américaines (UNASUR) et la Banco del Sur (Banque du Sud), qui ont été mises à mal par les coups d’État soutenus par les États-Unis et la montée des gouvernements de droite.

L’objectif est « d’harmoniser les systèmes de paiement » des pays qui composent l’UNASUR afin « d’effectuer des transferts interbancaires vers n’importe quelle banque de la région en temps réel et depuis un téléphone portable », a expliqué M. Arauz.

L’économiste équatorien a également insisté sur le fait que l’Amérique latine devrait rejeter le Fonds monétaire international (FMI) dominé par les États-Unis et travailler avec l’Afrique pour alléger sa dette et créer de nouvelles opportunités économiques.

Le dollar américain est utilisé dans 96% des échanges commerciaux dans les Amériques

Lula et Arauz ont tous deux précisé que le Sur ne remplacerait pas les monnaies locales, comme l’euro de l’Union européenne. Les pays d’Amérique latine conserveraient leurs propres monnaies nationales, ce qui leur permettrait de mener une politique monétaire souveraine.

L’idée est plutôt d’utiliser le Sur pour les échanges bilatéraux entre pays, à la place du dollar.

Cette proposition est très populaire en Amérique latine, étant donné qu’il s’agit de la région du monde la plus dépendante du dollar américain.

Le dollar a été utilisé dans 96 % des transactions commerciales entre les pays du continent américain entre 1999 et 2019, selon la Réserve fédérale.

La création de la monnaie Sur pourrait changer fondamentalement cette situation.

L’économie combinée de l’Amérique latine représente près de la moitié de l’économie américaine.

La plupart des échanges commerciaux dans les Amériques sont dominés par les États-Unis, qui ont la deuxième plus grande économie du monde (après la République populaire de Chine, lorsqu’elle est mesurée en parité de pouvoir d’achat).

Le PIB des États-Unis est d’environ 23 000 milliards de dollars, tandis que celui du Canada est de près de 2 000 milliards de dollars.

On entend souvent dire que le PIB nominal de l’Amérique latine et des Caraïbes est d’environ 5 500 milliards de dollars, selon les données de la Banque mondiale, et que les trois plus grandes économies de la région sont le Brésil (1 600 milliards de dollars), le Mexique (1 300 milliards de dollars) et l’Argentine (491 milliards de dollars).

Mais les mesures du PIB nominal peuvent être trompeuses et ne font que renforcer l’hégémonie du dollar américain. Une mesure beaucoup plus précise du PIB, la parité de pouvoir d’achat (PPA), prend en compte le coût de la vie dans chaque pays respectif.

Ajusté en conséquence avec les mesures de la PPA, l’estimation plus précise du PIB de l’Amérique latine et des Caraïbes est en fait de 11,4 billions de dollars, avec le Brésil à 3,4 billions, le Mexique à 2,6 billions et l’Argentine à 1,1 billions.

Cela montre que les économies combinées de l’Amérique latine et des Caraïbes représentent près de la moitié de la taille de l’économie américaine.

La région est également très riche en ressources naturelles, notamment en pétrole, en minéraux et en agriculture.

Si l’Amérique latine pouvait s’unifier avec ses propres institutions financières indépendantes, elle disposerait d’un énorme potentiel économique.

La naissance (avortée) de la Banque du Sud

Le vaste potentiel économique de l’Amérique latine est reconnu depuis longtemps par les dirigeants de gauche et anti-impérialistes de la région.

Dans les années 2000, les présidents de gauche du Venezuela (Hugo Chávez), du Brésil (Lula da Silva), de l’Argentine (Néstor Kirchner et Cristina Fernández de Kirchner), de la Bolivie (Evo Morales), de l’Équateur (Rafael Correa) et du Paraguay (Fernando Lugo) ont envisagé de créer des institutions financières alternatives pour défier la Banque mondiale et le FMI dominés par les États-Unis.

La Banque mondiale et le FMI ont l’habitude de piéger les pays du Sud dans des dettes odieuses et impayables, puis d’imposer des programmes néolibéraux « d’ajustement structurel » qui obligent les gouvernements à mettre en œuvre des politiques d’austérité étouffantes au profit des entreprises américaines.

Suivant la vision du président révolutionnaire vénézuélien Hugo Chávez, les dirigeants de gauche d’Amérique latine ont convenu de créer une banque visant à l’unité régionale, appelée Banco del Sur (Banque du Sud).

Chávez, Lula, les Kirchner, Morales et Correa se sont réunis en Argentine en 2007 et ont signé un traité créant officiellement la banque.

Mais le lancement de la Banco del Sur a été retardé.

En 2009, les dirigeants de ces pays se sont réunis à nouveau pour le sommet Afrique-Amérique du Sud (ASA) au Venezuela, où ils ont promis un capital initial combiné de 20 milliards de dollars.

Ces plans n’ont toutefois jamais été réalisés.

Plusieurs gouvernements de gauche en Amérique latine ont été déstabilisés et renversés par une série d’attaques géopolitiques brutales menées par les États-Unis et les oligarchies de droite - à savoir plusieurs coups d’État parrainés par les États-Unis : un coup d’État militaire au Honduras en 2009, un coup d’État judiciaire au Paraguay en 2012, un coup d’État interne en Équateur en 2017, des coups d’État en douceur au Brésil en 2016 et 2018, et un coup d’État violent en Bolivie en 2019, ainsi que de nombreuses tentatives de coup d’État ratées au Venezuela et au Nicaragua.

Ces attaques américaines et la poussée de la droite qui s’en est suivie ont également conduit au sabotage d’un autre instrument clé de l’intégration régionale, l’Union des nations sud-américaines (UNASUR).

Alors que le Banco del Sur était censé intégrer la région sur le plan économique, l’intégration politique devait être supervisée par l’UNASUR.

L’UNASUR a été officiellement créée par un traité en 2008, et officiellement opérationnelle en 2011.

Mais alors que Washington préparait une nouvelle tentative de coup d’État contre le Venezuela, en 2018 et 2019, les dirigeants de droite du Brésil, de l’Argentine, de la Colombie, du Chili, du Pérou et du Paraguay se sont coordonnés pour se retirer de l’UNASUR, laissant l’institution très faible.

Une autre institution régionale importante créée parallèlement au Banco del Sur et à l’UNASUR a été l’ALBA : l’Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (Alliance bolivarienne pour les peuples de notre Amérique).

Le Venezuela et Cuba ont formé l’ALBA en 2004 comme une alliance économique de gouvernements de gauche en Amérique latine et dans les Caraïbes.

L’ALBA a créé sa propre monnaie pour le commerce interétatique dans la région. Adoptée en 2009, elle a été appelée le Sucre : le « Système unifié de compensation régionale ». (Cet acronyme fait également référence au révolutionnaire sud-américain Antonio José de Sucre, qui a rejoint le général Simón Bolívar dans la lutte anticolonialiste contre l’empire espagnol au début du XIXe siècle).

À son apogée, l’ALBA rassemblait le Venezuela, Cuba, le Nicaragua, la Bolivie, l’Équateur et le Honduras dans un bloc commercial, et ils ont utilisé le Sucre dans plus d’un milliard de dollars de commerce bilatéral en 2012.

Le rêve de Chávez d’unifier la région a été miné par sa mort prématurée en 2013, et ce qui a suivi a été une guerre économique dévastatrice menée par les États-Unis contre le Venezuela, y compris un krach artificiel des matières premières orchestré par les États-Unis en 2014, plusieurs tentatives de coup d’État violentes soutenues par Washington, l’imposition de sanctions sévères qui se sont progressivement transformées en un embargo de style cubain, et la tentative de Donald Trump d’installer de force le chef de coup d’État non élu Juan Guaidó comme supposé « président par intérim ».

La gauche se relève en Amérique latine

Malgré les revers subis au cours de la décennie précédente, en 2022, la gauche est de nouveau en hausse en Amérique latine.

Pour la première fois dans l’histoire, les sept pays les plus peuplés de la région sont gouvernés par des dirigeants de gauche (Brésil, Mexique, Colombie, Argentine, Pérou, Venezuela et Chili).

Les gouvernements colombiens de droite, profondément pro-américains, ont toujours été une épine dans le pied de la patria grande (le projet d’unité latino-américaine). Mais cela a changé avec l’élection en juin du tout premier président de gauche de Colombie : Gustavo Petro.

Conscient du potentiel de ce moment historique pour réaliser une véritable unité régionale, le leader de la gauche équatorienne, Andrés Arauz, a élaboré un projet d’intégration non seulement politique mais aussi économique.

Arauz est un économiste accompli. Il a travaillé pendant plus de dix ans à la banque centrale de l’Équateur, dont il est devenu le directeur général. Il termine actuellement son doctorat en économie financière.

Sous l’ancien président socialiste de l’Équateur, Rafael Correa, M. Arauz a occupé le poste de ministre de la connaissance et du talent humain.

Depuis lors, il est devenu une figure de proue du mouvement Correísta de gauche équatorien, poursuivant la « révolution citoyenne » lancée par Correa.

Arauz était le candidat du Correísmo aux élections présidentielles de 2021. Il a remporté le premier tour de manière écrasante, mais a perdu le second tour avec 47,6 % des voix contre 52,4 % pour l’actuel président équatorien Guillermo Lasso, un banquier multimillionnaire de droite notoirement connu pour sa corruption.

Bien qu’il ne soit pas officiellement en fonction, Arauz a servi de conseiller économique pour les politiciens de gauche dans la région.

Arauz est cofondateur du Grupo de Puebla, un forum politique réunissant les forces progressistes d’Amérique latine. Il est également membre du conseil de l’Internationale progressiste.

Lula da Silva, qui a gouverné le Brésil de 2003 à 2010, est étroitement lié à ces deux organisations. Il est donc probable qu’Arauz serve, à un titre ou à un autre, de conseiller pour le nouveau gouvernement brésilien.

En 2020, Lula a publié un article sur le site de l’Internationale progressiste, intitulé « Pour un monde multipolaire ». Dans cet article, le leader de la gauche brésilienne a déclaré qu’il cherchait « la création d’un monde multipolaire, libre de toute hégémonie unilatérale et de toute confrontation bipolaire stérile. »

Pendant sa campagne présidentielle, lors d’un rassemblement en mai 2022, Lula a promis : « Nous allons créer une monnaie en Amérique latine, car nous ne pouvons pas continuer à dépendre du dollar. »

Lula remporte l’élection présidentielle du 30 octobre et redeviendra chef d’État du plus grand pays d’Amérique latine le 1er janvier 2023.

Projet de relance de la Banque du Sud et de l’UNASUR avec la nouvelle monnaie régionale « Sur ».

En réponse à la victoire électorale de Lula, M. Arauz a rédigé un projet décrivant les mesures que le Brésil peut prendre pour contribuer au développement d’une « nouvelle architecture financière régionale ».

L’article, publié sur le site web pan-latino-américain NODAL, est un guide que Lula pourra suivre lorsqu’il deviendra président.

« L’objectif : que le 1er janvier 2023, lors de l’investiture de Lula, les traités soient signés pour la nouvelle UNASUR », écrit Arauz.

« Nous devons mettre en service la Banque du Sud et signer le traité fondateur de la Banque centrale du Sud et du Sur, la monnaie régionale - en plus des monnaies nationales - que le président Lula a proposée », a-t-il ajouté.

« L’étape initiale doit être immédiate », a souligné M. Arauz.

Le système visera à « harmoniser les systèmes de paiement de l’UNASUR pour effectuer des transferts interbancaires vers n’importe quelle banque de la région en temps réel et depuis un téléphone portable », a-t-il expliqué.

M. Arauz a prévenu que ces mesures devaient être prises rapidement, car « la fenêtre d’opportunité politique se situe entre janvier et septembre 2023, date des élections primaires en Argentine. »

L’opposition de droite argentine, qui est beaucoup plus pro-américaine et favorable à l’hégémonie du dollar et à l’économie néolibérale, pourrait remporter ces élections, jetant un pavé dans la mare du projet d’unité régionale.

Arauz a lancé un avertissement : « Nous ne pouvons pas laisser cette fenêtre d’opportunité historique à la lente inertie des ministères des affaires étrangères et à l’arriération du malinchismo » - un terme péjoratif qui désigne les personnes en Amérique latine qui éprouvent de la haine envers leur propre société et ont intériorisé le complexe d’infériorité de l’impérialisme culturel.

« Les présidents progressistes doivent créer un canal de communication immédiat entre eux », a-t-il souligné. « La volonté politique est là, il n’y a pas de temps à perdre ».

Si l’Amérique latine parvient à créer cette « nouvelle architecture financière régionale », a soutenu l’économiste équatorien, elle pourrait « permettre à l’Argentine de souffler un peu. »

L’Argentine est confrontée à une profonde crise économique, causée en grande partie par une dette odieuse impayable envers le FMI, après que le précédent gouvernement de droite de Buenos Aires ait contracté le plus gros prêt de l’histoire du fonds.

Arauz a été un critique virulent du FMI. Dans son article, il déclare que l’Amérique latine devrait prendre « des mesures collectives pour annuler rétroactivement les surcharges illégales du Fonds monétaire international (FMI) ».

Les surcharges du FMI sont des paiements d’intérêts supplémentaires que l’institution financière dominée par les États-Unis impose aux pays emprunteurs qui lui doivent des dettes importantes.

Le Bretton Woods Project a noté que « les organisations de la société civile, les experts en droits de l’homme et d’autres ont fait valoir que les surtaxes sont effectivement discriminatoires et punissent les pays qui ont le plus besoin de l’aide du FMI ».

Arauz a proposé que, pour annuler ces surcharges du FMI, « si nécessaire », l’Amérique latine et l’Afrique proposent une résolution à l’Assemblée générale des Nations unies.

Il a ajouté que l’Amérique latine devrait collaborer avec l’Afrique pour demander aux États-Unis de leur accorder des droits de tirage spéciaux du FMI afin de soutenir leurs économies.

La région pourrait ensuite « recycler » ces droits de tirage spéciaux pour aider l’Argentine, a déclaré M. Arauz.

L’économiste équatorien a également écrit que l’UNASUR pourrait essayer de faire en sorte qu’une partie des capitaux qui fuient la région vers les États-Unis reviennent plutôt dans leurs pays d’origine, en invoquant l’article VIII.2.b des statuts fondateurs du FMI.

Arauz a également donné des conseils économiques pour les affaires intérieures du Brésil.

Lula devrait « annuler la privatisation de facto de la Banque centrale du Brésil qui a été mise en œuvre » par l’actuel président d’extrême droite Jair Bolsonaro, et « réarticuler la Banque centrale du Brésil dans la ligne du développement, de l’intégration et de la démocratie », a-t-il écrit.

« Il est très difficile de pouvoir atteindre les objectifs d’éradication de la faim et de réindustrialisation dont le peuple brésilien a besoin s’il a une banque centrale qui le boycotte en permanence », a ajouté M. Arauz.

Il a noté que la banque centrale de Colombie a déjà pris des mesures pour s’opposer aux réformes proposées par le nouveau président de gauche Gustavo Petro.

Mais M. Arauz a souligné que « cette vague d’intégration régionale ne peut pas rester uniquement au niveau des présidents ; elle doit être une véritable intégration des peuples. »

« Cela implique une participation profonde des mouvements sociaux de toute la région, mais surtout des bénéfices immédiats et tangibles pour les citoyens », a-t-il souligné.

« Cela implique également d’accorder un traitement préférentiel aux plus petits pays », a ajouté M. Arauz. « Le leadership du président Lula est crucial pour réunir les pays aux orientations idéologiques distinctes. »

Dans l’article, l’économiste équatorien propose une autre idée : créer un « programme massif d’échanges d’étudiants », afin que « les jeunes de l’enseignement public latino-américain puissent étudier un semestre ou une année dans un autre pays de la région. »

L’objectif devrait être « un million de jeunes en échange d’étudiants en » 2023, écrit Arauz. « Ce sera le moteur de l’intégration ».

Il a également appelé à des formes d’intégration culturelle, proposant un concours régional invitant les musiciens, les écrivains et les poètes à composer un hymne pour l’UNASUR.

Arauz a conclu le projet en suggérant à Lula de créer un « ambassadeur plénipotentiaire pour l’intégration régionale ».

Le leader de la gauche équatorienne a clairement indiqué qu’il avait de grandes ambitions pour la région.

Selon M. Arauz, il ne suffit pas que l’Amérique latine s’unisse. Elle doit être mieux représentée dans les institutions internationales.

« Les pays de l’UNASUR devraient exiger une position collective à la table du G20, ce que l’Union africaine est sur le point d’obtenir », a-t-il écrit.